米勒主导跨部门行动加速驱逐无证移民儿童

白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)正主导一场跨部门行动,推动加快驱逐无证移民儿童。米勒主管移民政策,被视为美国总统川普强硬反移民议程的幕后推手。消息人士称,至少五个内阁级部门被调动参与,批评者则认为相关手段残忍、带有种族主义色彩,部分做法还违反联邦法律。
参与部门包括卫生与公众服务部(Department of Health and Human Services,HHS)、国土安全部(Department of Homeland Security,DHS)和司法部(Department of Justice,DoJ),国务院(Department of State)与国防部(Department of Defense)提供辅助。米勒经常与下属沟通,有时每天一次,要求最大化驱逐儿童。多名消息人士说,执行人员被告知:“这些指令直接来自白宫”,或“这些指令直接来自斯蒂芬·米勒”。
白宫没有否认米勒正在协调加速驱逐的多机构行动,但称这不是新政策,并把行动描述为反人口贩运计划,而非单纯的执法措施。白宫发言人劳伦·比斯(Lauren Bis)表示,国土安全部、卫生与公众服务部及国土安全委员会正在寻找并解救儿童,确保他们与母国的父母和家人团聚。
国土安全委员会在川普政府下直接向总统汇报,并由米勒领导。政府的说法受到前拜登政府移民与海关执法局(Immigration and Customs Enforcement,ICE)助理主任、美国公民及移民服务局(US Citizenship and Immigration Services,USCIS)高级顾问克莱尔·特里克勒-麦克纳尔蒂(Claire Trickler-McNulty)质疑。她说:“人口贩运的幌子是一种方便、令人感觉良好的掩护,与人口贩运毫无关系,却完全服务于削减联邦儿童照护项目。”
根据加州倡导组织Mobile Pathways对司法部移民审查执行办公室(Executive Office for Immigration Review,EOIR)数据的分析,川普重返白宫以来,移民法官已下令驱逐近20万名儿童;其他统计口径显示,第二任期内被下令驱逐的儿童总数超过20万,其中70%年龄不满13岁。该组织认为实际被驱逐儿童人数还可能被低估。
驱逐令数量从2025年1月每月7366份,升至6月的16200份、7月的16750份,8月仍有14744份。20个月内,以驱逐令结案的听证会比例也增加一倍以上。移民法官据称被主管要求对ICE律师提出的部分驱逐请求“照单批准”,白宫则密切关注相关数字。国务院官员还警告一些来源国,预计被遣返未成年人数量将增加。
争议集中在难民安置办公室(Office of Refugee Resettlement,ORR)的职责变化。法律专家指出,国会有意将无人陪伴儿童照护与移民执法分开,因为儿童不应依赖同一个试图驱逐他们的机构。消息人士称,川普第二任期开始后,ORR与执法部门之间的信息防火墙被撤销,ICE可以取得儿童的身份资料、心理健康记录和行为记录;联邦规则原本禁止ORR与ICE共享儿童福利档案,但这项限制现在被普遍无视。
两名消息人士说,白宫成立了协调无人陪伴儿童政策的“老虎团队”,成员来自国土安全部、ORR、司法部和国务院。越来越多移民及刑事执法官员进入ORR关键岗位,可能使机构重点从儿童福利转向大规模驱逐。新的担保人面谈有ICE官员在场,有时还在现场等待拘留人员;消息人士认为,两机构共享信息,导致部分潜在担保人在儿童获释前后被捕。
相关做法也涉及庇护程序。消息人士称,ORR似乎与USCIS合作,为在押儿童安排并加快庇护裁决,有时采用非常规视频面谈,儿童没有足够时间准备或咨询律师。联邦官员停止资助近100家法律服务组织为超过2万名无人陪伴儿童提供的律师,转而接触移民法经验有限、但与政府或ICE有联系的律所及反人口贩运组织。国防部一名人事经理还发出招聘请求,称卫生部门急需律师代表儿童。
一宗个案显示政策后果:一名幼童即将离开ORR监护、与父母团聚前一天,执法人员拘留了其父母;随后USCIS询问儿童律师是否撤回庇护申请,因为儿童已无亲属照护。这个家庭最终同意被驱逐,以便重新团聚并获得自由。俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登(Ron Wyden)表示,政府为提高驱逐数字牺牲ORR的儿童福利使命,侵犯儿童权利并违反联邦法律。
特里克勒-麦克纳尔蒂警告,许多无人陪伴儿童可能被强制送回危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多,甚至阿富汗等危险或不稳定地区。数百名无证儿童正被送往得克萨斯州,那里更容易完成驱逐;另有超过1800名儿童滞留在联邦卫生官员监护下。她说,政府“再三表明,除了扰乱儿童生活、让他们陷入危险,没有任何针对儿童的计划”。行动仍在推进,儿童能否在遣返后安全与家人团聚,消息人士表示并无保障。
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