综合NPR News 3月23日的报道，近日，美国移民和海关执法局（ICE）正以前所未有的速度和规模，在全国范围内租赁和收购大量仓库及建筑，旨在将其改造为移民拘留空间。这项大规模扩张计划由特朗普政府推动，并获得了高达850亿美元的新增资金，其中约450亿美元将在四年内专门用于移民拘留设施的扩建。这使得ICE一跃成为美国资金最充足的执法机构，其行动引发了全国各地社区的广泛反对，横跨不同的政治和地理界限。

根据政府数据，截至目前，ICE在全国运营着超过220个拘留场所，这些地点涵盖了专用设施、私人监狱、县监狱、军事基地以及改造后的仓库等多种类型。一年前，全国约有37,000人被拘留，而到2026年1月底，这一数字已激增至72,000多人。国土安全部（DHS）的最终目标是为10万名被指控非法居留的移民提供床位。目前，拘留设施平均每天关押近7万名移民，其规模之大，是自二战以来美国未曾有过的。

在地理分布上，拘留设施的扩张呈现出明显的区域集中性。德克萨斯州、佛罗里达州、路易斯安那州、亚利桑那州和佐治亚州这五个州，占据了全国ICE拘留人数的60%以上。其中，德克萨斯州的数据尤为突出，在特朗普总统于2025年1月就职至2025年10月中旬期间，该州在115个设施中记录了超过20万次拘留，是全国拘留记录最多的州。这种集中式的扩张策略，给特定地区的社区带来了巨大压力。

国土安全部的内部文件揭示了其雄心勃勃的增长计划，该计划围绕一个“枢纽和辐条”模式展开，拟建立八个大型拘留中心和16个区域处理中心。每个大型拘留中心预计可容纳7,500至10,000名被拘留者。例如，佐治亚州社群环镇（Social Circle, Ga.）计划中的新中心，一旦建成，预计将使该镇的人口翻倍，对当地的社会结构和基础设施造成巨大影响。这些“巨型中心”被战略性地部署在全国各地，旨在最大化拘留能力。

然而，ICE的拘留设施扩张计划在基层引发了日益增长的反对声浪，并且许多社区取得了成功。这种反对跨越了政治和地理界限，其原因包括高昂的成本、基础设施负担、分区规划冲突、政治考量以及深层的道德担忧。根据NPR/PBS新闻/马里斯特的最新民意调查显示，65%的美国人认为ICE在执行移民法方面“做得太过分了”。新罕布什尔州梅里马克镇（Merrimack）因社区强烈反对，成功阻止了计划中的ICE拘留设施。俄克拉荷马城（Oklahoma City）的居民在得知将一处空置仓库改造成拘留设施的计划后，也爆发了强烈抗议，迫使国土安全部和ICE放弃了该计划。密西西比州资深联邦参议员罗杰·威克（Roger Wicker）也明确表示，他强烈反对在拜哈利亚（Byhalia）附近建设移民拘留中心，认为该地点应优先用于经济发展。

在德克萨斯州哈钦斯（Hutchins），联邦政府曾计划从Majestic Realty公司购买一处百万平方英尺的仓库并将其改造成拘留中心，但在社区和地方领导人的反对下，该公司最终决定不将仓库出售或租赁给国土安全部。值得注意的是，美国最大的拘留设施主要由两家营利性私营公司运营：Geo Group和CoreCivic。政府监督项目（Project on Government Oversight）报告指出，自特朗普总统第二任期上任以来，CoreCivic从ICE获得的合同金额已增加了45%。这种私营化运营模式加剧了人们对拘留设施条件和透明度的担忧。

拘留设施内的条件问题日益严峻。自去年10月以来，已有26人在ICE羁押中死亡，这使得本财政年度有望成为该机构成立以来死亡人数最多的一年。国家移民法律中心高级政策顾问詹妮弗·伊巴涅斯·惠特洛克（Jennifer Ibañez Whitlock）指出，拘留中心内恶劣且不断恶化的条件、严重的玩忽职守以及完全缺乏监督，导致了被拘留者疾病和死亡人数的又一个严峻记录。美国市长会议（U.S. Conference of Mayors）作为一个代表1400多名人口超过3万城市市长的无党派组织，近期通过了一项紧急决议，呼吁政府控制ICE的策略，增加透明度，并限制拘留扩张。

哥伦比亚市长丹尼尔·里肯曼（Daniel Rickenmann）直接表达了他的担忧：“它们是否卫生？是否有床位？是否有洗手间设施？是否有地方可以提供符合标准的餐食？”圣地亚哥市长托德·格洛丽亚（Todd Gloria）也表示，ICE以及私营公司缺乏沟通，特别是在国会议员和公共卫生官员被禁止进入拘留设施的情况下，这尤其令人担忧，加剧了对虐待行为的担忧。各地社区普遍抱怨缺乏透明度，从市议会到美国国会，各级政府代表都被蒙在鼓里，难以获取关于设施规划和运营的详细信息。

面对质疑，ICE在一份声明中回应NPR称，新设施将为社区带来就业机会、额外的税收收入和安全。ICE还声称，这些将不是简单的仓库，而是非常结构化的拘留设施，符合其常规拘留标准，并且这些选址都经过了社区影响研究和尽职调查。然而，NPR采访的地方官员普遍对ICE声称的严格社区影响研究的存在表示怀疑。例如，佐治亚州社群环镇的市领导因ICE缺乏透明度，已阻止其计划中的设施使用水电，直至该机构提供更明确的信息。印第安纳州梅里尔维尔（Merrillville）的官员也对ICE计划将一处空置仓库改造成拘留设施的报告感到意外，并表达了强烈反对。

佐治亚州奥克伍德（Oakwood）的市长和市议会表示，虽然他们支持ICE的使命，但他们对地方政府未被纳入审批和选址过程表示担忧。奥克伍德市经理B.R.怀特（B.R. White）更是强烈批评了拘留中心选址靠近两个居民区——一个成熟的居民区和一个大型移动房屋公园，并预计当地纳税人将承担额外的费用。为了表明立场，密苏里州杰克逊县（Jackson County）立法机构在收到国土安全部正在该州物色新设施地点的报告后，批准了一项禁止移民拘留设施的计划。与此同时，佐治亚州查尔顿县（Charlton County）行政长官格伦·赫尔（Glenn Hull）表示，该县今年将从与GEO Group的拘留中心合同中获得约23万美元的收入。赫尔承认，虽然从拘留中心获得了经济利益，但这其中也存在道德和伦理成本。为确定ICE被拘留者关押地点，NPR分析了ICE应“遣返数据项目”（Deportation Data Project）提出的《信息自由法》请求所提供的数据。

《美华快报》综合报道