美加贸易谈判破裂加拿大宣布对等关税

美国对加拿大商品的新一轮关税于周六生效,此前两国贸易谈判在最后一刻破裂。加拿大总理马克·卡尼宣布暂停谈判,指示谈判代表返回渥太华,并表示加拿大将对美国商品实施对等关税。他说:“加拿大将以美元对美元的方式匹配这些关税,以保护我们的工人和企业。”
卡尼表示,美方在最后一刻改变拟议条款,“不公平、不经济,也让任何协议的可靠性受到质疑”。美国贸易代表杰米森·格里尔则称,加拿大拒绝按照本周早些时候商定的条件敲定协议。双方对谈判破裂原因的说法由此出现直接分歧。
谈判自7月持续进行。此前,川普威胁从19日开始对近200亿美元加拿大进口商品征收50%关税。本周早些时候,川普暂时延后关税,并表示双方接近签署一项对两国都“非常好”的协议。卡尼承认谈判取得了“重要进展”,但表示进展“不足以实现我们对加拿大人的目标”。
谈判代表据报道讨论过一项降税安排:美国对加拿大钢铁和铝的关税从50%降至25%,对加拿大汽车的关税从25%降至15%。作为交换,卡尼要求加拿大各省把美国酒类重新摆回商店货架;美国还要求加拿大取消对美国汽车的剩余报复性关税,并调整乳制品配额,让美国奶酪生产商扩大市场准入。
格里尔在声明中说:“今晚,加拿大拒绝按照本周早些时候商定的条件完成贸易协议。尽管美国提出让加拿大获得主要出口国中最优惠的待遇,但加拿大的新要求以及对其他承诺的退缩,打破了过去几天形成的谨慎平衡。”格里尔还称,美国方案包含“历史性的经济和国家安全伙伴关系”,并把谈判破裂称为“加拿大错失的机会”。
卡尼则表示,加拿大从始至终的目标是争取尽可能好的协议,“从来不是不惜任何代价、也不是为了任何截止日期而达成协议”。周五午夜截止日期前,双方仍未能签署安排。原定于周三凌晨生效的关税此前被川普延后三天,以便谈判继续。
新关税将影响约200亿美元加拿大商品,覆盖加拿大每年对美出口的约5%,包括葡萄酒、乳制品、水泥、服装和曲棍球设备。这些税率是在美国已经对加拿大钢铁、铝、汽车和木材征收的关税之外增加的。加拿大约70%的出口销往美国,去年两国商品和服务贸易额达到8800亿美元。
贸易紧张局势自川普重返白宫并推行广泛全球关税计划后持续升温,数十年的美加自由贸易受到冲击。新关税依据1930年《关税法》征收。美国蒸馏酒委员会表示:“加拿大各省继续拒绝让美国烈酒产品回到商店货架,导致了这一结果,令人遗憾。”该委员会称,从报复性禁令开始至12月,美国对加拿大烈酒出口同比下降超过70%。
加拿大商会称新关税“对北美竞争力造成沉重打击”。商会主席坎迪斯·莱恩说:“对于一家利润微薄的加拿大小型出口商来说,这不是抽象的贸易争端,而是要重新查看订单、工资单和员工,问自己还能负担什么。”卡尔加里经济学家特雷弗·汤贝的分析估计,加拿大或将损失9万个工作岗位;金融分析师预计,50%关税可能使加拿大国内生产总值减少0.3%至0.6%。
安大略省省长道格·福特表示:“总理采取强有力回应,我完全支持——以关税对关税、美元对美元。加拿大团队必须比以往更加团结。”安大略省拥有大型制造业和汽车业,是受贸易争端影响最严重的省份之一。不列颠哥伦比亚省省长戴维·伊比说:“我们的礼貌绝不应被误认为软弱。我们没有要求发生这一切,但会坚持抗争到底。”
Abacus Data近期调查显示,约36%的加拿大人支持报复美国关税,另有30%希望卡尼政府继续谈判。加拿大公众还因川普关于把加拿大变成美国第51个州的言论感到愤怒;要求驱逐美国驻加拿大大使皮特·胡克斯特拉的请愿已收集约24.8万个签名。卡尼说,“美国已经改变”,两国不会回到过去的关系。
新一轮报复将使美加贸易冲突继续升级,也使美国、加拿大和墨西哥之间北美贸易协定《美墨加协定》(USMCA)的未来受到质疑。贸易专家表示,关税会让部分脆弱行业承受经济压力,可能造成失业和商店关闭。卡尼说,政府将在未来几天宣布对加拿大工人和企业的额外支持;目前没有安排新的美加谈判。
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