欧盟委员会主席冯德莱恩周三在法国斯特拉斯堡向欧洲议会表示，她支持加拿大成为欧盟首个“准成员”，并希望与加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）合作，为加拿大“打开大门”。卡尼出席了年度盟情咨文演讲，并定于周四向议会发表讲话。

冯德莱恩说，向加拿大提供某种欧盟成员资格“不是针对任何人的伙伴关系，而是为了我们的共同力量”。她同时表示，欧盟与加拿大“以同样的眼光看世界”，双方将扩大在人工智能、气候变化、地缘政治和北极安全等领域的合作。

此次提议提出之际，加拿大与美国关系紧张，贸易争端正在加剧。加拿大与美国的贸易谈判上月破裂，随后引发一系列新的关税措施。美国总统川普多次表示希望加拿大成为美国“第51个州”，相关言论也加剧了两国争端。

卡尼上周提出，加拿大希望与欧洲建立“独特的安全与经济联盟”，但并不寻求成为欧盟正式成员。加拿大目前约70%的出口流向美国，卡尼曾在达沃斯世界经济论坛表示，“中等强国”必须联合起来，应对硬实力上升。

冯德莱恩在演讲中说：“伙伴关系是欧洲的战略选择，但它们也回应了以规则为基础的国际体系正在破裂。”她还表示，欧洲与加拿大“在乌克兰、防务、原材料和供应链问题上始终站在一起，但最重要的是，欧洲和加拿大都相信民主”。

欧盟委员会尚未说明准成员资格的具体运作方式。冯德莱恩列出的合作范围包括制造业、技术、人工智能、防务、能源、关键矿产和经济安全。她说，欧盟将从现有的《欧盟—加拿大全面经济贸易协定》迈向“面向未来的联盟”，建设共同繁荣与经济安全空间。

该自由贸易协定于2017年临时生效，取消了99%的关税税目。不过，欧盟27个成员国中仍有10个尚未批准这项近十年前与渥太华达成的协定。部分欧洲国家倾向于在现有防务和贸易协议基础上推进合作，而不是创设新的成员类别。

“准成员”目前不是欧盟现有制度。若成员国同意启动程序，整个过程可能耗时数年。今年早些时候，德国总理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）曾建议赋予乌克兰类似地位，但反应不一。西巴尔干的阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、黑山、北马其顿及塞尔维亚仍在申请正式成员资格，格鲁吉亚和摩尔多瓦也在申请加入欧盟。

贝伦贝格首席经济学家霍尔格·施米丁（Holger Schmieding）称，冯德莱恩推动加拿大成为首个准成员是“确实很大的一步”。他说，欧洲正与世界各地“志同道合的国家公开建立或深化伙伴关系”，这未必是针对美国，但有助于减少对美国和中国的依赖。

欧盟领导人还在应对川普积极使用关税，以及他威胁吞并格陵兰岛的问题。格陵兰岛是欧盟成员国丹麦的主权领土。芬兰总统亚历山大·斯图布（Alexander Stubb）今年6月初曾提出扩大欧盟的设想，称欧盟可以考虑将成员国增加到40个，并点名加拿大、英国、土耳其、挪威和冰岛。

冯德莱恩同日还提出成立欧洲安全理事会，成员包括英国和乌克兰。她说：“鉴于风险的性质和规模，这件事现在更加紧迫。因此，我们将提出让欧洲安全理事会成为现实的构想。”自俄罗斯于2022年全面入侵乌克兰以来，要求建立此类机构的呼声持续增加。

这一构想最初由法国和德国提出。随着川普质疑北约军事联盟，更多国家表示支持，但另一些国家担心安全理事会会与北约形成不必要的竞争。冯德莱恩表示，欧盟正在“加强与北约的合作”，增加的防务支出将与北约“完全一致”。该理事会的核心机制是，成员认为自身受到威胁时，可以要求召开紧急会议，类似北约第四条。冯德莱恩称，该机制将“辅助”第四条。

欧盟盟情咨文还涉及生活成本、技术变化和社会政策。冯德莱恩说，许多欧洲家庭担心生活成本，以及技术变革对就业和社会造成的影响。她提出邀请全球最大的人工智能实验室举行会谈，并削减欧盟企业的官僚程序；同时提出限制儿童使用社交媒体，禁止13岁以下儿童使用相关平台，13至15岁儿童只能在父母监督下开设账户。

欧盟还准备提出大规模移民流动应急工具，此前7月曾有大量移民涌入西班牙飞地休达。冯德莱恩说，该工具“只有在一套严格界定的标准下才会启动”，并且有明确期限，基本权利将受到保护。人权组织则担心，妇女和儿童等弱势群体可能被遣返，并失去国际法提供的保护。