美国对逾80国实施新关税 以强迫劳动为由取代到期全球税

美国政府近日宣布对超过80个国家实施新一轮关税,税率设定为10%或12.5%,以取代即将到期的10%全球性关税。美国贸易代表贾米森·格里尔(Jamieson Greer)在声明中表示,新关税依据《1974年贸易法》第301条款,针对参与强迫劳动的国家。涉及国家包括英国、墨西哥、加拿大、澳大利亚、印度、中国以及欧盟27个成员国。格里尔称:“今天的行动将开始纠正这种既侵犯人权又扭曲贸易的行为,以改善各地工人的福祉。”
此次关税调整紧随美国最高法院一项关键裁决之后。今年2月,最高法院以6比3的投票结果裁定,和平时期征收关税的权力属于国会,而非总统。这一裁决导致川普政府此前依据《国际紧急经济权力法》实施的10%全球性关税被认定非法。新关税援引的第301条款此前使用较少且存在争议,布鲁金斯学会分析指出,该条款赋予总统针对不公平贸易行为的调查和制裁权力,但法律基础相对薄弱。
川普总统长期将关税视为保护美国就业和制造业的核心工具。他曾多次表示,关税是“字典中最美的词”。去年4月,在自称为“解放日”的声明中,川普宣布了10%的基准关税,当时依据的是《国际紧急经济权力法》。然而,最高法院的裁决使该政策遭受重创。此前实施的10%关税将在周五午夜过后正式到期,新关税随即生效。川普政府表示,将继续调查不公平贸易行为,并寻求实施永久性关税。
新关税的法律前景并不明朗。彼得森国际经济研究所高级研究员、世界贸易组织前副总干事艾伦·沃尔夫(Alan Wolff)指出,总统无权决定和实施美国关税政策,该权力属于国会。他警告称:“如果新关税在法庭上受到挑战,最高法院很可能会推翻它们。”这一观点凸显了行政与立法分支在贸易权力上的持续紧张。
关税政策在美国国内也面临民意压力。一项由《卫报》独家委托哈里斯民调进行的调查显示,十分之七的美国人认为他们因川普的关税支付了更高的价格,72%的选民认为关税对消费者产生了负面影响。即使在共和党选民中,也有64%的人认同关税导致物价上涨。此外,中东战争导致能源和汽油价格飙升,进一步推高通胀,今年5月通胀率跃升至三年来的高点。
面对质疑,川普政府坚称其政策改善了美国消费者的生活。在参议院听证会上,民主党参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)质问格里尔关税是否推高了美国家庭的物价,格里尔回答:“没有。”他补充道:“核心通胀率同比下降至2.6%,远好于2025年1月。”然而,总体通胀率仍略高于拜登离任时的水平。
格里尔还对一些贸易伙伴迅速采取禁止强迫劳动进口措施表示鼓舞:“我受到那些迅速采取行动采纳强迫劳动进口禁令的贸易伙伴的鼓舞,并期待确保其有效实施。”新关税旨在通过贸易手段施压,但分析人士指出,其经济和政治后果可能影响即将到来的中期选举。共和党人担忧,物价上涨和消费者负担加重可能削弱选民支持。
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