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伊朗战争60天期限将至,川普政府称停火暂停国会批准时钟

作者 美华 • • Updated 2026年5月1日 • 327 阅读 • 0 评论
随着美伊战争进入第60天,川普政府援引4月7日生效的停火协议,声称敌对行动已“终止”,因此《战争权力决议》规定的国会授权期限不适用。国防部长Pete Hegseth在参议院听证会上表示,停火“暂停或停止了”60天倒计时。但民主党参议员Tim Kaine质疑这一解读,认为法律不支持暂停。联合国秘书长古特雷斯呼吁谈判开辟和平之路,同时霍尔木兹海峡持续关闭导致全球能源和援助成本飙升。伊朗在2026年新闻自由指数中排名第177位,记者称战争使报道条件更危险。
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Photo by U.S. Secretary of War

随着美伊战争进入第60天,川普政府援引4月7日生效的停火协议,声称敌对行动已“终止”,因此《战争权力决议》规定的国会授权期限不适用。国防部长Pete Hegseth在参议院听证会上表示,停火“暂停或停止了”60天倒计时。但民主党参议员Tim Kaine质疑这一解读,认为法律不支持暂停。联合国秘书长古特雷斯呼吁谈判开辟和平之路,同时霍尔木兹海峡持续关闭导致全球能源和援助成本飙升。伊朗在2026年新闻自由指数中排名第177位,记者称战争使报道条件更危险。

伊朗战争于2月28日以美国和以色列的广泛空袭开始,导致伊朗最高领袖死亡,中东地区爆发冲突。川普在48小时后正式通知国会,根据1973年《战争权力决议》,总统可在60天内发动军事行动,之后必须结束敌对行动或寻求国会授权。该法案于1973年通过,旨在限制时任总统理查德·尼克松在越南的战争权力。60天期限原定于5月1日到期,但川普政府认为,自4月7日停火实施以来,敌对行动已“终止”,因此无需国会批准。

国防部长Pete Hegseth周四在参议院回答问题时表示:“我们目前处于停火状态,我们的理解是,在停火期间,60天倒计时暂停或停止。”民主党参议员Tim Kaine回应称:“我认为法律不支持这一点。我认为60天可能明天就到期,这将给政府带来一个非常重要的法律问题。”一位不愿透露姓名的高级政府官员表示,自4月7日以来,美伊双方没有交火,并强调“就《战争权力决议》而言,始于2月28日的敌对行动已经终止”。

尽管政府声称停火终止了敌对行动,但双方尚未通过谈判达成长期协议。霍尔木兹海峡仍基本关闭,导致价格飙升,并引发对化肥、燃料等商品供应的担忧。联合国秘书长古特雷斯在声明中写道:“霍尔木兹海峡航行权利和自由的限制扰乱了能源、运输、制造和食品市场,扼杀了全球经济。”他呼吁“立即进行谈判,开辟和平之路”。

联合国难民署(UNHCR)警告称,中东冲突导致苏丹和乍得的人道主义援助运送成本翻倍。UNHCR发言人Carlotta Wolf在日内瓦告诉记者,从迪拜经霍尔木兹海峡运往非洲的航线被绕行好望角取代,运送时间增加最多25天。她说:“处于极度困境中的人们收到物资的时间比需要的更晚。”她补充道:“每多花一美元在运输上,就少一美元用于向被迫流离失所者提供援助,或者少支持一些人。”人道主义援助从迪拜运往苏丹和乍得的运输成本从92.7万美元升至187万美元。

伊朗在2026年世界新闻自由指数中排名第177位,仅高于阿富汗。记者和媒体监督机构称,美伊战争使伊朗的新闻报道条件更加危险。与此同时,伊朗新最高领袖Ayatollah Mojtaba Khamenei表示,伊朗打算维持核计划,并可能对霍尔木兹海峡征收通行费。伊朗总统称,美国海军封锁伊朗港口违反国际法,注定失败。

在国会方面,共和党参议院多数党领袖John Thune表示,目前不打算就授权对伊朗使用武力进行投票。他说:“我正在仔细听取我们会议成员的意见,目前我没有看到这一点。”犹他州共和党参议员John Curtis认为,60天期限要求采取行动,并表示在国会授权前不应支持更多战争资金。他说:“现在是政府和国会做出决定的时候了——这可以相互配合,而不是相互冲突。”阿拉斯加州参议员Lisa Murkowski表示,若政府未提出可信计划,她将提出有限授权使用军事力量的议案。她说:“我认为我们不应该在没有明确问责的情况下进行无限制的军事行动。国会有其角色。”缅因州参议员Susan Collins周四首次投票支持民主党结束伊朗军事行动的决议,她表示:“总统作为总司令的权力并非没有限制。”

与此同时,川普威胁要从西班牙和意大利撤军,因为两国批评了与伊朗的战争。当被问及是否考虑撤军时,川普回答:“是的,可能会。我为什么不应该?意大利对我们没有任何帮助,西班牙一直很糟糕,非常糟糕。”截至2025年12月,德国约有36,400名美军,意大利12,662名,西班牙3,814名。德国总理Friedrich Merz表示,若条件满足,德国愿为确保霍尔木兹海峡安全做出贡献,并强调伊朗必须回到谈判桌,停止“挟持整个世界”。法国外交部长Jean-Noel Barrot表示,英法旨在确保霍尔木兹海峡贸易的倡议与美国的任务不冲突。

阿联酋于周五退出欧佩克和欧佩克+,这对石油卡特尔及其稳定油价的能力造成重大打击。阿联酋因不满欧佩克生产配额过低而退出,希望提高石油产量。Capital Economics的分析师表示:“近年来,阿联酋在扩大能源产能方面投入了大量资金,从更大的角度来看,它一直渴望开采更多石油。”阿联酋计划到2027年将其石油日产量提高到500万桶,远高于欧佩克340万桶的配额。德国于周五开始实施汽油和柴油税收减免,以缓解伊朗战争导致的油价上涨。

民主党主导的国会限制川普在伊朗问题上的尝试屡次失败,但民主党人誓言将继续努力,称这些尝试是让议员们记录立场的机会。中东问题分析人士Sina Azodi认为,几十年的经济压力未能迫使伊朗发生政治变革,反而伤害了平民。随着60天期限的过去,川普政府与国会之间的法律和宪法争议可能进一步升级,而霍尔木兹海峡的持续关闭和人道主义危机仍在加剧。

《美华快报》根据Deutsche Welle (English)、BBC World News等综合报道。

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