纽约市近期推出针对非主要住所的房产税，由民主社会主义者、市长佐兰·马姆达尼（Zohran Mamdani）推动，目标是增加地方收入并应对住房危机。税项覆盖价值超过500万美元的独立住宅，或价值至少100万美元的公寓、合作公寓单元，前提是业主并非全职居住。市府已向1.7万个疑似第二住宅地址寄出通知，并公布约96万名可能涉及税务的业主名单。马姆达尼称，该税“专门为最富有的人设计，那些将财富存储于纽约市房地产、却并不真正居住在这里的人”。

这项政策由马姆达尼与州长凯西·霍楚尔（Kathy Hochul）于4月宣布，最初预计每年带来5亿美元收入，用于弥补城市预算缺口。市府希望新增资金能够支持更多经济适用房，但通知范围也迅速引发争议。一些纽约人收到潜在税务责任信后表示不满，即使相关房产实际上是自己的主要住所。市议员盖尔·布鲁尔（Gale Brewer）说，她居住了30年的褐砂石房屋可能达到500万美元门槛，但那是她的主要住所，因此应可申请豁免。

市府公布名单的做法也遭到政治攻击。《纽约邮报》在头版刊登马姆达尼照片，标题指责市府公开“富人待征税”名单会使民众处于危险之中。共和党籍史泰登岛区区长维托·福塞拉（Vito Fossella）则说：“这更像哈瓦那，而不是纽约市。”马姆达尼的支持者认为，数据库信息原本已经公开，鲁格斯大学（Rutgers University）教授詹姆斯·德菲利皮斯（James DeFilippis）因此表示，市府并未侵犯任何人的隐私。

执行争议集中在“先通知、后核实”的程序。纽约居民凯伦·杨（Karen Young）收到信件，得知自己的房屋可能需缴税，但同时可以提出豁免申请。她认为这种表述违背美国社会通常强调的无罪推定原则，给人的感受是“不是证明有罪之前都无罪，而是先被视为有罪，直到你证明自己无罪”。截至周三，已有超过9,600人开始申请豁免，市府随后把申请截止日期延至9月18日，并增聘24名工作人员处理投诉。

支持该税的公共政策专家把焦点放在住房供给和财富分配上。德菲利皮斯说，在城市竭力推动住房建设的情况下，出现空置住宅“很难合理化”；对这类负面外部性征税，是地方政府处理问题最有效的方式之一。德雷塞尔大学法学院助理教授安德鲁·利希（Andrew Leahey）则认为，第二套住房代表“集中且基本不流动的财富”，多数情况下，对第二套住房征税就是对奢侈品征税。

财政政策研究所（Fiscal Policy Institute）的艾米莉·艾斯纳（Emily Eisner）表示，这类税项把负担放在高收入者和拥有大量资源、能够为经济作出更多贡献的人身上。她还说，关于人口迁移的常见担忧，未必适用于非主要住所税。类似政策并非纽约独创，巴黎、新加坡和温哥华都已有针对非主要住所或空置住宅的税制安排，纽约的争论因此也涉及如何在吸引资本与保障住房之间划界。

反对者警告，附加税可能促使业主出售房产，并把企业业务迁出纽约，最后反而减少税收。芝加哥大学相关研究机构罗宾汉（Robin Hood）、哥伦比亚大学（Columbia University）和区域规划协会（Regional Planning Association）提供的贫困与住房数据，则构成支持者的政策背景：报告显示，2024年纽约市超过四分之一居民生活在贫困中，约为全国平均水平两倍；全市只有33%的居民拥有房屋或公寓，在人口超过50万的美国城市中最低，仅为全国平均水平的一半。

马姆达尼还曾在亿万富豪、对冲基金经理肯·格里芬（Ken Griffin）拥有的2.38亿美元顶层公寓外拍摄视频。格里芬回应称，马姆达尼是在“明确表示：纽约不欢迎成功”，并威胁把业务扩展到迈阿密。不过，本周曼哈顿一座规划中的62层大楼开发商宣布，格里芬仍将参与这个总值45亿美元的项目。高端房地产市场也未出现明显降温，Compass数据显示，曼哈顿第二季度售价在1,000万至2,000万美元之间的房产，成交额同比增长38.6%。

税收规模仍是另一项不确定因素。利希对市府最终能否实现5亿美元目标持保留态度；市主计长4月发布的报告则称，在特定假设下，收入也可能只有3.4亿至3.8亿美元。纽约市议会定于8月18日就税项推出举行听证会，届时将继续讨论名单准确性、主要住所豁免和收入用途。政策能否在增加财政资源的同时减少住房闲置，最终取决于核查程序和执行结果，而非宣布时的收入预测。